“十四五”期間，中國電信積極融入國家應(yīng)急管理工作大局，不斷加強(qiáng)應(yīng)急通信保障能力體系建設(shè)，基本形成了“空天地智”一體化應(yīng)急通信保障格局，圓滿完成各項重大活動網(wǎng)信安全保障任務(wù)、搶險救災(zāi)應(yīng)急通信保障任務(wù)。

截至目前，中國電信全網(wǎng)應(yīng)急通信保障裝備共計包含應(yīng)急車輛600余輛、衛(wèi)星便攜站700余套、無人裝備500余套、便攜油機(jī)800余臺、衛(wèi)星電話2000余臺、其他應(yīng)急裝備1600余臺／套以及應(yīng)急儲備物資3.7萬余臺／套。

近三年來，中國電信圓滿完成各類應(yīng)急通信保障任務(wù)共計1.6萬余次，累計恢復(fù)受災(zāi)通信基站8.9萬座，搶修光纜11.2萬皮長公里，發(fā)送各類應(yīng)急短信息23.3億條，累計出動保障人員12.35萬人次、保障車輛4.18萬臺次、保障裝備2.62萬臺次。

建強(qiáng)應(yīng)急通信指揮線 深化改革成立專業(yè)公司

“十四五”以來，中國電信全面貫徹落實黨的十九大、二十大精神，認(rèn)真落實工信部工作部署，積極推進(jìn)面向新時代的應(yīng)急通信保障體系建設(shè)與發(fā)展，組織機(jī)制持續(xù)完善、保障能力穩(wěn)步提高。

中國電信持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急組織規(guī)范化建設(shè)，按照工信部等有關(guān)部委的有關(guān)要求，在集團(tuán)公司和各省分公司均設(shè)置了應(yīng)急通信領(lǐng)導(dǎo)小組與辦公室；設(shè)置成立武漢、廣州應(yīng)急物資儲備中心和集團(tuán)應(yīng)急衛(wèi)星中心，形成輻射全國的應(yīng)急衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)、物資儲備支撐體系；在2025年1月成立專業(yè)子公司——中電信應(yīng)急通信有限公司。

同時，中國電信在全國31個?。▍^(qū)、市）均建有省級機(jī)動通信局，其中包括12個國家一類保障隊伍。全國分四個應(yīng)急大區(qū)，在集團(tuán)的組織和推動下，上海、福建、湖北、廣東、西安、新疆、四川7個大區(qū)局常態(tài)化承擔(dān)起全國四個大區(qū)的統(tǒng)籌和支撐職責(zé)，每年開展大區(qū)演練、飛行檢查、技術(shù)培訓(xùn)交流和裝備拉動組巡等工作。在省級機(jī)動通信局建設(shè)的基礎(chǔ)上，為了推動地市應(yīng)急力量建設(shè)，中國電信組織各省分公司建立了應(yīng)急通信工作站機(jī)制，將應(yīng)急專兼職隊伍予以納管，其中兼職隊員由省內(nèi)地市和維護(hù)單位的技術(shù)骨干組成，由省應(yīng)急辦和機(jī)動通信局牽頭日常任務(wù)管理，有效保障了基層應(yīng)急通信需求。

在應(yīng)急通信保障機(jī)制和隊伍建設(shè)方面，中國電信編制印發(fā)了《戰(zhàn)備應(yīng)急通信管理系列規(guī)范》系列正規(guī)化文件，全面落實國家關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、健全公共安全體系、提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的總體部署，全面實施應(yīng)急通信正規(guī)化建設(shè)。通過31個省份大區(qū)局、一類局、省級機(jī)動局和省級預(yù)備隊的梯隊化建設(shè)，目前全網(wǎng)應(yīng)急專兼職保障人員達(dá)到1.3萬人，其中隸屬各省級機(jī)動局人員610人（專職536人、兼職74人），自有隊員人數(shù)整體在運營商中位于前列。穩(wěn)定的自有隊伍體系使得中國電信在運營商中承接了最多的中央領(lǐng)導(dǎo)人出京考察和央視轉(zhuǎn)播等黨中央和國家級保障任務(wù)。

發(fā)揮數(shù)字賦能優(yōu)勢，中國電信創(chuàng)新打造了集團(tuán)應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)，為應(yīng)急通信保障工作提供天氣、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急裝備等融合大數(shù)據(jù)支撐，實現(xiàn)風(fēng)險研判、災(zāi)前預(yù)警工作的可視化、智能化轉(zhuǎn)型。2025年汛期，集團(tuán)公司累計發(fā)布天氣預(yù)測35663次、網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險預(yù)警21904個，各省分公司根據(jù)預(yù)警實現(xiàn)裝備預(yù)置，實現(xiàn)了直達(dá)一線、快速精準(zhǔn)、扁平化的高效指揮線，推動防汛救災(zāi)工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得新突破。

目前，中國電信已建成從集團(tuán)到地市的三級應(yīng)急一體化管理體系和“集團(tuán)—省—地市—區(qū)縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)”五級應(yīng)急責(zé)任體系，“空天地智”一體化保障格局已經(jīng)形成：

在“天”——融合高軌與低軌衛(wèi)星通信技術(shù)，“急星達(dá)”高低軌融合基站體積縮小35％、重量減輕30％，傳輸速率提升50％以上，支持全運營商手機(jī)接入。

在“空”——系留式無人機(jī)可升空100米，實現(xiàn)3～5公里半徑信號覆蓋；“急翎投”無人機(jī)空投系統(tǒng)專為“三斷”復(fù)雜地形設(shè)計，快速打通失聯(lián)區(qū)域通信。

在“地”——大型4G/5G應(yīng)急通信車支持千級終端同時接入，小型基站車可深入復(fù)雜地形，Ka高通量衛(wèi)星便攜站具備快速開通能力，滿足單兵及小范圍通信需求。

賦“智”——依托應(yīng)急態(tài)勢感知平臺，整合多源數(shù)據(jù)，通過AI模型提前預(yù)判通信設(shè)施風(fēng)險，生成最優(yōu)資源部署方案，多鏈路毫秒級智能切換，為跨域協(xié)同提供智慧調(diào)度支撐。

筑牢應(yīng)急通信保障線 強(qiáng)基鑄魂傳承紅色基因

“十四五”期間，中國電信依托“全國一盤棋”調(diào)度機(jī)制，圓滿完成各類應(yīng)急通信保障任務(wù)共計1.6萬余次，累計出動保障人員超12.35萬人次、應(yīng)急車輛4.18萬臺次、應(yīng)急裝備2.62萬臺次。有效應(yīng)對了云南漾濞6.4級地震，四川瀘定6.8級地震，京津冀、鄭州、陜西等地暴雨災(zāi)害，以及臺風(fēng)“暹芭”“杜蘇芮”“樺加沙”等重大自然災(zāi)害事件，圓滿完成中國共產(chǎn)黨成立100周年慶?；顒?、北京冬奧會、黨的二十大、紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年閱兵活動、神舟系列載人航天任務(wù)、成都大運會、杭州亞運會、“一帶一路”高峰論壇等各類重大活動通信保障任務(wù)，充分彰顯了應(yīng)急通信國家隊的擔(dān)當(dāng)。

紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年閱兵活動期間，中國電信應(yīng)急通信團(tuán)隊以“1+4+2+N”保障體系統(tǒng)籌全局，提前170余天啟動籌備，通過數(shù)字孿生技術(shù)開展上百次壓力測試與故障預(yù)演，實時監(jiān)測108個云網(wǎng)核心指標(biāo)實現(xiàn)秒級發(fā)現(xiàn)、分鐘級響應(yīng)；在核心區(qū)部署8臺應(yīng)急通信車，累計出動保障人員5863人次、車輛657臺次、設(shè)備2700臺套，巡查重要通信線路7萬余皮長公里，圓滿完成800M、1.4G專網(wǎng)保障，成功支撐天安門廣場5萬余名現(xiàn)場觀眾及億級線上用戶的通信需求，8K超高清轉(zhuǎn)播全程流暢穩(wěn)定，以“零云網(wǎng)故障、零安全事件、零客戶投訴”的成果踐行央企責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

西藏自治區(qū)成立60周年慶祝大會期間，中國電信應(yīng)急通信團(tuán)隊以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求筑牢通信保障防線，確保慶典活動全程通信穩(wěn)定可靠。前期扎實推進(jìn)籌備工作，對核心網(wǎng)、業(yè)務(wù)平臺等重要系統(tǒng)開展深度巡檢，并組織12次專項應(yīng)急演練，全面提升突發(fā)情況處置能力；針對布達(dá)拉宮廣場等9個關(guān)鍵場所，布放主備用專線53條，同時對周邊89個4G小區(qū)、91個5G小區(qū)進(jìn)行多輪信號測試與射頻優(yōu)化，全力保障核心區(qū)域網(wǎng)絡(luò)覆蓋無死角。現(xiàn)場保障階段，在酒店、大劇院等重點區(qū)域部署4輛應(yīng)急通信保障車，安排12名現(xiàn)場維護(hù)人員實時監(jiān)測專線及基站運行狀態(tài)；為滿足央視等媒體直播、轉(zhuǎn)播需求，專門開通央視直播專線20條、各點位轉(zhuǎn)播電路20條、西藏自治區(qū)電視臺裸纖光纜22條，同步新建24芯光纜6公里、新裝固定電話15部。此次保障累計投入保障人員500余人次、應(yīng)急車輛240余輛次，配備應(yīng)急衛(wèi)星電話4部、5G數(shù)據(jù)卡50張，新建基站9個、優(yōu)化擴(kuò)容基站18個，投入其他各類保障裝備6臺次，以全方位、立體化的保障舉措圓滿完成慶典現(xiàn)場通信保障任務(wù)。

作為十五運會和殘?zhí)貖W會的官方合作伙伴，中國電信依托天翼云、5G-A、衛(wèi)星通信、人工智能等前沿技術(shù)，構(gòu)建了一張“天地一體”的智慧通信保障網(wǎng)絡(luò)，圓滿完成開幕式、閉幕式及全賽程通信保障任務(wù)。

2025年7月京津冀地區(qū)遭遇歷史罕見的持續(xù)強(qiáng)降雨，引發(fā)山洪、山體滑坡等災(zāi)害，導(dǎo)致大量通信光纜損毀、基站退服，部分村落淪為“信息孤島”，防汛通信保障形勢嚴(yán)峻。中國電信深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要指示精神，第一時間啟動全國調(diào)度機(jī)制，廣西、湖北、湖南、陜西、河南等10余省份調(diào)集精銳力量與頂尖裝備火速馳援，與京津冀本地團(tuán)隊組建聯(lián)合搶修隊伍，累計投入保障人員超1400人次、應(yīng)急通信車30余輛、天通衛(wèi)星電話及天通貓300余部、高通量衛(wèi)星便攜站40余套、無人機(jī)20余臺，形成“空天地智一體、跨域聯(lián)動”的保障格局。

2025年8月甘肅榆中突發(fā)山洪，通信設(shè)施受損嚴(yán)重，多個區(qū)域陷入“失聯(lián)”困境。中國電信集團(tuán)高度重視，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)帶隊奔赴榆中災(zāi)區(qū)一線坐鎮(zhèn)指揮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨區(qū)域救援力量。針對馬坡鄉(xiāng)道路中斷、車輛無法通行的極端情況，中國電信應(yīng)急通信保障隊伍背負(fù)衛(wèi)星便攜站等設(shè)備，在泥濘山路上徒步挺進(jìn)，最終成功開通臨時通信鏈路，為災(zāi)區(qū)搶險救援、群眾轉(zhuǎn)移安置打通“信息生命線”。

2024年9月臺風(fēng)“摩羯”登陸海南，中國電信緊急調(diào)度搶修車96輛、發(fā)電機(jī)70臺、天通衛(wèi)星終端431部、衛(wèi)星背包基站53套、系留式無人機(jī)1架，快速恢復(fù)災(zāi)區(qū)通信，彰顯了央企關(guān)鍵時刻“拉得出、沖得上、打得贏”的硬核擔(dān)當(dāng)。

神舟二十號乘組返回期間，中國電信依托“天地一體、云網(wǎng)融合”技術(shù)體系圓滿完成保障任務(wù)。中電信應(yīng)急通信甘肅、新疆分公司提前開展3輪覆蓋180余公里傳輸線路的“拉網(wǎng)式”巡檢，2次參與全流程演練、3次深入1.3萬平方公里無人區(qū)測試設(shè)備；現(xiàn)場部署3臺“動中通”、1臺“靜中通”應(yīng)急通信車及35臺天通車載衛(wèi)星終端，31人保障團(tuán)隊提前5小時集結(jié)就位，“靜中通”設(shè)備數(shù)分鐘內(nèi)完成4G網(wǎng)絡(luò)搭建，實現(xiàn)保密手機(jī)即時連通與指揮指令“秒級傳達(dá)”，“動中通”車輛全程伴隨搜救車隊確?！败噭尤藙印⑿盘柌粩唷?，以“零故障、零中斷”成果為航天員安全返回筑牢通信保障線。

守護(hù)應(yīng)急通信生命線 積極創(chuàng)新聚焦“三斷”場景

“十四五”期間，中國電信聚焦“三斷”——斷電、斷路、斷網(wǎng)極端場景，突破衛(wèi)星通信、無人機(jī)應(yīng)用、AI調(diào)度等關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)“急翎投”“急星達(dá)”等系列創(chuàng)新產(chǎn)品，推動應(yīng)急通信從“被動恢復(fù)”向“主動預(yù)判”轉(zhuǎn)型，科技創(chuàng)新成果獲工信部、應(yīng)急管理部多次推廣。

無人機(jī)應(yīng)用方面，中國電信自主研發(fā)“運輸+通信”雙能力系統(tǒng)，多機(jī)協(xié)同實現(xiàn)15公里內(nèi)50公斤載荷精準(zhǔn)投送，搭載自動化衛(wèi)星基站，落地5分鐘內(nèi)自動開通4G/5G信號，支持遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備狀態(tài)。無人機(jī)投送誤差小于8米，覆蓋范圍達(dá)3000平方米，續(xù)航時間4小時（搭配油機(jī)可達(dá)8小時），適配復(fù)雜天氣。在2025年“應(yīng)急使命·2025”演習(xí)中，2分鐘搭建150米通信圈；京津冀暴雨中，快速打通河北多個失聯(lián)村通信，保障2000余次應(yīng)急通話。

衛(wèi)星通信方面，中國電信研發(fā)的“急星達(dá)”融合高低軌衛(wèi)星技術(shù)，重量僅12kg，內(nèi)置全網(wǎng)通雙?；荆滦兴俾蕿?0Mbps，支持多運營商用戶接入。手機(jī)直連衛(wèi)星技術(shù)“不換卡不換號”，用戶使用具有該功能的手機(jī)即可連接高軌衛(wèi)星進(jìn)行通信，目前手機(jī)直連技術(shù)支持40余款、2500萬部終端產(chǎn)品，延伸至汽車領(lǐng)域。

地面應(yīng)急方面，中國電信開發(fā)的“急云樞”衛(wèi)星哨兵基站系統(tǒng)可預(yù)置高風(fēng)險區(qū)，“三斷”時3秒切換衛(wèi)星傳輸，支持自組織組網(wǎng)，新增光伏供電模塊，適配無市電場景。其技術(shù)優(yōu)勢主要體現(xiàn)在：18分鐘部署完成，支持1500個終端接入，持續(xù)工作96個小時。在河北隆化洪災(zāi)中，迅速開通并恢復(fù)山灣鄉(xiāng)通信；在甘肅榆中洪災(zāi)中，8套系統(tǒng)保障23個基站零中斷。

AI調(diào)度方面，中國電信開發(fā)的應(yīng)急態(tài)勢感知平臺整合15類數(shù)據(jù)，AI預(yù)判通信風(fēng)險，實時調(diào)度資源，支持多場景推演與最優(yōu)路徑規(guī)劃。目前接入31個省份的168萬余個設(shè)施數(shù)據(jù)，預(yù)警準(zhǔn)確率為99.2％，節(jié)省40％跨省支援時間。

智能單兵裝備方面，中國電信開發(fā)的應(yīng)急智能天通安全帽，集成了衛(wèi)星+雙模通信、三星定位、4K視頻回傳、一鍵SOS功能，支持16項應(yīng)急功能。具備IP68防水性能，-30℃～60℃環(huán)境中可正常工作，續(xù)航時長達(dá)12小時，復(fù)雜地形聯(lián)網(wǎng)成功率在95％以上。

同時，中國電信堅持研發(fā)引進(jìn)新裝備與優(yōu)化補充傳統(tǒng)裝備并重，持續(xù)提升應(yīng)急物資裝備的場景化使用水平，有效發(fā)揮了托底保障作用。一是發(fā)揮衛(wèi)星電話托底作用。面向各級政府預(yù)置專有衛(wèi)星電話，面向公眾推廣手機(jī)直連衛(wèi)星業(yè)務(wù)，在“三斷”場景政府指揮、現(xiàn)場搶修等極端情況下發(fā)揮了生命線、指揮線、保障線的關(guān)鍵托底作用。二是發(fā)揮便攜式衛(wèi)星基站保障公眾基本通信作用。在村鎮(zhèn)“三斷”難以快速恢復(fù)的情況下，通過單兵背負(fù)的小型衛(wèi)星便攜站突進(jìn)災(zāi)區(qū)，開通4G和Wi-Fi實現(xiàn)救災(zāi)初期公眾基本通信需求的保障。三是發(fā)揮應(yīng)急通信車擴(kuò)大覆蓋作用。小型衛(wèi)星基站車機(jī)動靈活，可在大網(wǎng)搶通前提供公眾規(guī)模服務(wù)。四是發(fā)揮應(yīng)急基站無人機(jī)空中優(yōu)勢。在“三斷”場景下，發(fā)揮空中優(yōu)勢，可快速、安全地完成偏遠(yuǎn)失聯(lián)區(qū)域信號覆蓋。防汛救災(zāi)空天地一體的裝備配備和應(yīng)用是做好防汛救災(zāi)工作的重要生命線。